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国务院联防联控机制:确保疫情期间全国用能不短供不断供
发布时间:2020-02-24  |  来源:中国改革报  |  专栏: 头条新闻  |  浏览次数:

  能源保障是打赢疫情防控阻击战的重要物质基础之一,当前阶段做好能源保障十分重要。2月23日,国务院联防联控机制就做好疫情防控期间煤电油气重点供应等工作情况举行发布会。

  会上,国家发改委价格司一级巡视员张满英、运行局二级巡视员唐社民,国家能源局电力司司长黄学农、煤炭司司长鲁俊岭、石油天然气司副司长刘红,就保障生产、取暖、医疗等能源供应问题答记者问。

  全国煤电油气供应总体充足

  唐社民介绍说,当前全国大部分煤炭、炼油企业已经基本复工复产,电力、油气开采企业保持连续生产作业,铁路运输企业优先运输煤炭等重点物资,全国煤电油气供应总体充足。

  相关数据显示,到2月20日,全国统调电厂存煤可用27天,秦皇岛港存煤535万吨,均处于较高水平。2月上中旬,全国日均发用电量143亿千瓦时,最大负荷约6.9亿千瓦,发电装机充足,电煤供应稳定,完全能够保障疫情防控和复工复产需要。

  成品油供应总体平稳有序,库存处于高位。2月21日库存超过2110万吨,日均天然气用量比春节前下降25%左右,总体上也是宽松的。天然气主要供应企业LNG罐存处在高位,储气库可动用储气充足。

  唐社民称,下一步,随着各地有序复工复产,煤电油气需求将逐步回升。国家发改委将继续密切关注煤电油气供需形势变化,加强产运需衔接,优化运行调节,及时解决出现的困难和问题。

  多种能源联调联动,实现优化配置

  疫情发生后,国家能源局坚决把疫情防控期间能源保供作为当前最重要的工作来动员和部署,调动全行业力量,确保这一期间全国用能不短供、不断供。

  据鲁俊岭介绍,国家能源局成立工作专班,专门负责全国能源保供期间的协调和调度,同时建立了能源保障、能源企业复工复产、重大问题协调三个工作机制,形成一个完整闭环,及时分析研判煤电油气等各个领域的供应能力、需求状况以及存在问题,做到底数清、问题明,精准施策。

  具体而言,在煤炭方面,组织煤矿企业加快复工复产,尽快提高煤炭产量,同时强化产运需衔接,把生产出来的煤尽快运到用户单位,重点实现电煤的充足供应。在电力方面,指导电力企业做好应急保障和物资企业的新增用能保障,解决好火神山、雷神山、方舱医院的电力接入等问题。在油气方面,密切跟踪油气产供储销形势,协调解决重大个案问题,推动重大项目复工复产。在供热方面,指导热力企业稳定供暖,确保群众过冬不受任何影响。

  “在分领域做好工作的同时,还合理统筹多种能源的联调联动。”鲁俊岭说,电煤发电方面,重点安排电煤库存多的电厂多发电。天然气比较充足的地区,多安排一些燃气机组发电。南方一些区域,冬天没有供暖任务,可安排可再生能源多发电。“通过这种方式可以实现多种能源的联调联动,努力实现优化配置,实际上也是多能互补。”

  “总的来看,疫情防控期间的能源供应做到了及时、充足、安全、稳定,为疫情防控取得阶段性成效提供了强有力的支撑。”鲁俊岭说。

  重点阵地用重兵,确保供能万无一失

  湖北省特别是武汉市是全国疫情防控的重中之重,该地区的能源保障也是全国能源保障工作的重中之重。黄学农表示,坚持重点阵地用重兵,确保能源保供万无一失。

  从煤炭供应保障来看,2月22日,湖北省煤炭库存约493万吨,平均可用54天,处于近年来的高位。

  从油气供应保障来看,2月17日~22日,湖北省成品油日均消耗约3900吨,库存超过50万吨,相当于130天左右的用量。天然气日均消耗量约1300万方,下游用气能够得到充分保障。

  从电力供应保障来看,确保电力及时安全稳定供应。对武汉的雷神山、火神山、金银潭、黄冈大别山等重点医院和武汉36家方舱医院,全面落实供电保电“一户一案”措施,按照特事特办原则,简化手续,加快施工,确保不发生停电事件。对涉及疫情防控和救治的重点医疗机构、发热门诊,以及集中观察的隔离点、防控用品的生产企业、医护支援队伍的住宿酒店等,建立24小时沟通联系机制,派专人开展一对一的用电服务。此外,加大对民生领域用电保障,备足抢修人员、车辆和物资,加大居民网上办电、用电咨询和故障报修服务力度,不因居民暂时欠缴电费而停电。

  有记者提问,据报道,武汉黄陂中学一家方舱医院一天就需要2000升的柴油用于供暖供电,武汉市未来还至少需要新建十来家方舱医院,如何保障方舱医院用能无忧?

  刘红回应说,柴油主要用来取暖、烘干衣物和消毒。前段时间武汉下雪,气温比较低,充足的柴油等能源供应,在保障患者、医务人员的生活上发挥了重要作用。“我们非常重视方舱医院的用油供应保障工作,将此列入重点调度协调保障清单,指导油气企业一一对接做好方案,很好保障了这些供油需求。”

  刘红介绍说,在疫情防控能源保障工作中,油气行业企业,特别是中石油、中石化、中海油等骨干企业做了大量工作。除了保障油气供应外,油气企业还加班加点生产用于制造医卫用品的原料,如口罩的关键原料熔喷无纺布专用料的生产,以及消毒液和医用氧气的供应。

  “去冬今春的能源保障方面,我们重点关注两个地区,一个是湖北武汉,另一个就是东北地区。”唐社民介绍说,去冬今春,东北煤炭供应保障是近几年最好的。2月22日的统计数据显示,东北地区统调电厂煤炭库存1051万吨,可用15天,也可有效保障发电及供暖用煤需要。

  据介绍,国家发改委运行局组织主要电厂和煤矿签订了有量有价的中长期供应合同。供暖季来临之前,各个电厂和储煤基地基本都储足了煤炭。进入供暖季之后,主要是加强蒙东地区煤矿的生产组织,保证对东北的稳定供应。每天调度各供暖电厂煤炭的供、耗、存,以及各大煤矿的产销量,一旦出现问题马上协调解决。“为了保证东北地区的供暖需要,春节期间内蒙古东部地区的主力大矿基本没有放假,煤矿工人克服严寒天气,保持了煤炭生产供应的持续和稳定。”唐社民说。

  降低企业用能成本,推进复工复产

  近日,国家发改委在降低企业用能成本方面出台了三项政策,张满英将其概括为“两降低一下调”,即降低企业用电、用气成本,及时下调国内成品油价格。

  在降低企业用电成本方面,一方面,阶段性降低企业用电价格,除高耗能行业用户外,现行的一般工商业电价、大工业电价的用户都涉及。电网企业在计收电费时,统一对这些电力用户按照原有到户电价水平的95%进行电费结算。这个政策从2月1日执行至6月30日。另一方面,实施支持性两部制电价政策。对重点两部制电力用户,容(需)量电费进行减免。这一政策于2月7日出台,执行至6月30日。

  “以上两个政策涉及范围非常广,力度也非常大,涉及金额达到590亿元。”张满英表示,除此之外,今年1月1日,深化燃煤发电价格形成机制改革已经实施,更多的工商业企业可以进入市场进行交易,在一定程度上也能降低企业用电成本。

  在降低企业用气成本方面,在现有天然气价格机制框架内,提前实行天然气淡季价格政策,降低价格。一是对执行政府指导价的非居民用气,上游供气企业在基准门站价格基础上适当降低,价格已经放开的,鼓励上游供气企业和下游用气企业协商降低价格。二是对化肥等涉及农业生产且受疫情影响大的行业,用气给予更优惠价格。三是要求地方及时降低非居民用气的终端销售价格。同时,鼓励各地通过加强本省的管道运输和配气价格监管等方式进一步挖掘降价空间,降低终端用户天然气价格。

  在及时下调国内成品油价格方面,张满英介绍说,按照成品油价格机制规定,国内的汽油和柴油价格与国际原油价格是接轨的,根据国际油价变动,每10个工作日调整一次。近期根据国际油价变化,2月4日和2月18日已两次下调国内成品油价格。汽油每吨累计下调835元,柴油每吨累计下调805元。

中国改革报 | 2020-02-24